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2017年2月,重慶市安監局關于印發《重慶市職業健康分類分級監管實施辦法(試行)》的通知

作者:admin來源:騰云時間:2017-03-05 14:07:27瀏覽:

渝安監發〔2017〕11號
 
 
重慶市安全生產監督管理局關于
印發《重慶市職業健康分類分級監管
實施辦法(試行)》的通知
 
各區縣(自治縣)安監局:
  近幾年,為提高職業健康監管效能,渝北區、江津區、璧山區積極探索實施職業健康分類分級監管,并摸索成功了一套行之有效的監管方式。為進一步推廣應用職業健康分類分級監管成果,我市制定了《重慶市職業健康分類分級監管實施辦法》,現印發你們,并提出以下貫徹意見。
  一、高度重視,全面實施。職業健康分類分級監管是解決當前監管范圍廣、監管力量不足,提高監管效率的重要手段。各區縣(自治縣)安監局務必要高度重視,明確工作目標,并于今年上半年全面啟動實施職業健康分類分級監管工作。
  二、結合實際,認真研究。為全面推行職業健康分類分級監管工作,市安監局統一制定了《重慶市職業健康分類分級監管實施辦法(試行)》,明確了用人單位職業病危害風險分類分級標準、頻次、工作程序、級別升降條件以及如何實行差異化監管等內容。各區縣(自治縣)安監局可結合本轄區實際,在此基礎上對以上內容認真進行研究修改,制定出適合本轄區實際的職業健康分類分級監管辦法,并報市安監局備案。
  三、抓住關鍵,有機結合。近幾年,全市扎實開展了用人單位職業衛生基礎建設活動,根據評分情況,將用人單位職業衛生狀況由高到低分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。各區縣在對用人單位職業病危害風險進行分級時,可采用一套標準,并可將前幾年基礎建設成果運用到分類分級工作中,不搞重復評定,盡量減少企業負擔,同時也節省安監人員工作量。此外,在開展職業健康分類分級監管工作過程中,各區縣(自治縣)安監局要抓住分類分級監管工作關鍵,要把工作精力重點放在分類分級后的監管工作上,而不要將過多工作精力放在如何分類分級上。
 
                        重慶市安全生產監督管理局
                           2017年2月15日
 

重慶市職業健康分類分級監管實施辦法
(試行)

 

第一章  總  則

  第一條  為提高職業健康監管效能,全面加強用人單位職業健康管理,?;だ投咧耙到】到】等ㄒ?,依據《中華人民共和國職業病防治法》、《工作場所職業衛生監督管理規定》(總局第47號令)等法律法規和有關規定,結合本市實際,制定本辦法。
  第二條  本辦法適用于在本市行政區域范圍內存在或產生職業病危害的用人單位(以下簡稱“用人單位”)的監督管理。
  本辦法所稱職業健康分類分級監管,是指安全生產監督管理機構依據有關標準每三年對用人單位職業病危害風險進行分類分級,并依據分類分級情況對用人單位實行動態化、差異化監管。
  第三條  用人單位職業健康分類分級監管堅持依法依規、分類指導、屬地為主、科學評定、動態管理的原則。
  第四條  市安監局負責指導、協調全市職業健康分類分級管理工作,督促、指導各區縣(自治縣)組織開展職業健康分類分級監管工作。
  各區縣(自治縣)安監局負責本轄區內用人單位職業健康分類分級監管具體工作,組織開展分類分級評定、建立監管臺賬、實施監督檢查等各項工作。

第二章  分類分級

  第五條  分類標準:按照《用人單位職業病危害風險分類評定表》(附件1),根據用人單位存在的職業病危害因素的種類、潛在危險性、生產規模及接害人數等,將用人單位分為職業病危害高風險企業(以下簡稱Ⅰ類企業)和職業病危害一般風險企業(以下簡稱Ⅱ類企業)。
有下列情況之一的,為Ⅰ類企業:
 ?。ㄒ唬┮讕蕁督ㄉ柘钅恐耙擋∥:Ψ縵輾擲喙芾砟柯肌罰ò布嘧馨步 ?012〕73號)列為職業病危害“嚴重”的;
 ?。ǘ┳罱淮沃耙擋∥:ζ蘭勱崧畚?ldquo;嚴重”的;
 ?。ㄈ┥褪褂謾陡叨疚鍥紡柯跡?003年版)》所列毒物、工作場所存在石棉纖維粉塵、矽塵、較強輻射源的,且其中某一單項職業病危害接觸人數在20人以上的;
 ?。ㄋ模┌踩嘍焦芾聿棵鷗莘煞ü姹曜?,經調查評定列為Ⅰ類的。
以上規定以外的屬Ⅱ類企業。
  第六條  分級標準:按照《重慶市用人單位職業衛生基礎建設評分標準表》(附件2),對用人單位職業健康管理水平采用百分制予以量化、進行分級,由高到低分為A級(90分以上)、B級(80分以上,90分以下)、C級(60分以上,80分以下)、D級(60分以下)四個等級。
  第七條  評級程序
  (一) 用人單位依據自身情況,對風險類別和管理級別進行自評,客觀、完整地填報《用人單位職業病危害風險分類評定表》(附件1)、《重慶市用人單位職業衛生基礎建設評分標準表》(附件2)、《用人單位職業病危害風險分類分級總體情況表》(附件3),并將上述材料上報所在街鎮(園區)安全生產監管機構。
 ?。ǘ┙終潁ㄔ扒┌踩喙芑茍雜萌說ノ蛔云啦牧系惱媸敵越瀉聳?,并對其職業病危害風險等級進行初評,上報至所在區縣(自治縣)安監局。
 ?。ㄈ┣兀ㄗ災蝸兀┌布嗑指萁終潁ㄔ扒┌踩喙芑鉤跗瀾峁?,對用人單位的職業病危害風險類別和等級進行終評。對于Ⅰ類企業,各區縣(自治縣)安監局要100℅進行評定,對于Ⅱ類企業,各區縣(自治縣)安監局要隨機選取用人單位進行抽查,抽查比例由各區縣(自治縣)安監局根據實際情況進行制定,原則上不少于30℅。
 ?。ㄋ模┲丈篤藍üぷ鶻崾?,由區縣(自治縣)安監局公布分類分級結果(樣式可參照附件4)。對結果有異議的,用人單位可以在公示期內向所在區縣(自治縣)安監局進行申辯,申請復核;區縣(自治縣)安監局應在收到當事人提出申辯起15個工作日內進行復核,并書面答復當事人。
  第八條  同一用人單位有多個工作場所且位于不同行政區域的,由工作場所所在區域安全生產監管部門分別進行分類分級等級評定。
  第九條  各級安全生產監管機構要建立用人單位職業病危害風險分類分級監管臺賬(樣式見附件4),并每年對臺賬內容進行更新。
  各區縣(自治縣)安監局于每年12月15日前要將《轄區用人單位職業健康分類分級監管臺賬》報送至市安監局備案。

第三章  級別升降

  第十條  用人單位職業病危害風險分類及等級評定實行年度動態管理。有升級意愿的用人單位,可對照第七條規定的程序自主申請等級調整,由所在區縣(自治縣)安監局對申請資料進行核實,并按照條件進行級別調整。用人單位一年內只能升級一次,被給予降級的,一年內不得予以升級。
  第十一條  用人單位符合下列條件之一的,對其職業病危害風險等級予以上升一級:
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 ?。ǘ┗渭郵邪布嗑?、國家安監總局組織的各項職業健康活動,并獲得書面通報表揚的;
 ?。ㄈ┕野布嘧芫旨笆邪布嗑侄云笠到兄耙到】導觳槭?,獲得書面表揚的。
  第十二條  用人單位存在下列情形之一的,對其職業病危害風險等級予以下降一級:
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 ?。ǘ┕遺貧槳斕鬧耙蛋踩】狄濟揮屑笆閉牡?;
 ?。ㄈ┙喲ブ耙擋∥:投呷聳宦?00人的用人單位,一年內新發1例職業病的;接觸職業病危害勞動者人數100人以上的用人單位,一年內新發職業病累計占接害人數比例不超過1.0%的。
  第十三條  用人單位有下列情形之一的,職業病危害風險等級直接評定為C級:
 ?。ㄒ唬┙喲ブ耙擋∥:投呷聳宦?00人的用人單位,一年內新發2例以上職業??;接觸職業病危害勞動者人數100人以上的用人單位,一年內新發職業病累計占接害人數比例超過1.0%的;
 ?。ǘ┪床捎糜行У鬧耙擋》闌ど枋?,未向接觸職業危害的勞動者提供個人防護用品的;
 ?。ㄈ┪叢諦涯課恢蒙柚彌耙擋∥:胬?、警示標識和中文警示說明的;
 ?。ㄋ模┒源嬖詰鬧卮籩耙蛋踩】狄頰牟緩細窕蛘呶淳泄夭棵派蟛橥饃米曰指瓷?。

第四章  監督管理

  第十四條  各級安全生產監督管理部門根據用人單位職業病危害分類分級情況,實施差異化監管。對于Ⅰ類A級、Ⅱ類A級及B級用人單位實行簡化監督,以用人單位自律管理為主,監管頻次原則上不少于1次/2年;對于Ⅰ類C級、D級及Ⅱ類D級用人單位實行重點監督,監管頻次原則上不少于2次/年;對于Ⅰ類B級、Ⅱ類C級用人單位實行常規監督,監管頻次原則上不少于1次/1年。監管對象多、監管力量薄弱的區縣(自治縣)可根據實際情況制定監管頻次。
  第十五條  對于評定為A級的用人單位,有關政府部門可根據工作需要將其列為職業健康相關的政府扶持、獎勵項目的優先候選單位。
  第十六條  對于評定為D級或者連續兩年處于C級的用人單位,安全生產監督管理部門可以根據工作需要約談用人單位的主要負責人。
依法依規應當納入市、區職業健康監管“黑名單”管理的,按照市、區有關規定執行。
  第十七條  分類分級評定結果作為安全生產信用等級評定的重要依據之一,上傳到企業信用信息公示系統推送給相關政府部門以及保險、銀行證券等單位,作為其開展審批、監管、信用評級等業務的參考依據。

第五章  附  則

  第十八條  安全生產監督管理部門及其工作人員在職業病危害風險分類分級評定、記錄和公示等工作中,有濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊等不履行或者不正確履行職責的行為,依法依紀追究責任;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
  第十九條  各區縣(自治縣)安監局可以參照本辦法,結合職業衛生監管實際,制定本轄區分類分級監管細則,并報市安監局備案。
  第二十條  本辦法所稱 “以上”、“不超過”包含本數,“以下”、“超過”不含本數。
  第二十一條  本辦法自2017年3月1日起施行。