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2013年5月,重慶市國土局關于進一步規范地質勘查資質管理工作的通知

作者:admin來源:騰云時間:2014-05-13 13:43:00瀏覽:

重慶市國土局關于進一步規范地質勘查資質管理工作的通知

渝國土房管辦〔2013〕13號
 
    市地勘局,市地調院,市地質環境監測總站,各地勘單位,局機關有關處室:
    根據《地質勘查資質管理條例》(國務院令第520號)及國土資源部有關地質勘查資質管理工作的規范性文件規定,現就進一步規范地質勘查資質管理工作有關事宜通知如下。
    一、地質勘查資質審批分新設、延續、變更、補證、注銷五種類型,國土資源部負責所有甲級地質勘查資質和海洋地質調查、石油天然氣礦產勘查、航空地質調查乙級資質審批,市局負責其他地質勘查資質審批。新設、延續申請實行集中受理審批,國土資源部每年1月、7月受理申請,市局每年4月、10月受理申請(人員需通過全國每年5月、11月的集中聯網核查并無重復、超齡、疑似等問題后,方予受理審查)。變更、補證、注銷申請,工作日隨時受理。
    二、嚴格按照《地質勘查資質分類分級標準》(國土資發〔2008〕137號)、國土資源部地質勘查資質審查委員會《地質勘查資質集中受理審查工作規程》等規定,使用國土資源部信息中心開發的地質勘查資質數據報盤管理軟件,規范制作地質勘查資質申報材料,材料清單及具體要求見附件1。凡不符合要求的申報材料,一律不予受理。申請單位同時報部和市審批的,除申請書中申請業務范圍的資質類別和資質等級不同外,申請材料的其他內容應一致。同時擁有某項資質類別多個資質等級的,應當及時申請新設審批,減除該資質類別的低資質等級,僅允許保留該資質類別的最高資質等級。
    三、嚴格資質審查,新設、延續類申請符合受理要求的,組織資質審查專家重點核查申報單位高中級勘查技術人員、勘查設備儀器、質量管理體系、安全生產管理體系等方面是否符合資質類別和資質等級要求,具體要求詳見國土資發〔2008〕137號、附件2、附件3。申報單位要提供高中級勘查技術人員身份證明、資格證書、畢業證書原件,勘查設備儀器發票(含調撥單等)原件,法人資格證書原件,質量管理體系、安全生產管理體系原件等,供專家審查。專家核查認為需要補正材料的,應當及時補正完畢。
    四、申請甲級勘查資質(含國土資源部負責審批發證的乙級勘查資質)申報材料,無需經市局初審,由申請單位直接向國土資源部報送。各地質勘查單位要高度重視和深入學習甲級資質審批規程等相關要求,嚴格按照2013年4月國土資源部有關專家來渝開展的培訓班要求做好資質管理工作。
    五、市外地質勘查資質單位首次到市內開展地質勘查工作,須按《地質勘查資質監督管理辦法》(國土資發〔2010〕14號)規定,到市局辦理資質備案,材料清單及具體要求見附件1。
    六、認真開展延續換證申報審批工作。根據《地質勘查資質管理條例》(國務院令第520號)第十七條規定,地質勘查資質證書有效期屆滿,地質勘查單位繼續從事地質勘查活動的,應當于地質勘查資質證書有效期屆滿3個月前,向原審批機關提出延續申請。2013年底、2014年初之前我市部分單位所持有的地質勘查資質證書有效期截止,請有關地質勘查單位合理把握申報時間,按規定重新申請地質勘查資質(新設、延續)。凡未按規定申請延續審批的,地質勘查資質證書有效期滿后自行失效,由此引發的損失和責任由原單位自行承擔。
    七、各地質勘查單位可登錄國土資源部網站下載地質勘查資質數據報盤軟件,網址導航:國土資源部網站(www.mlr.gov.cn)→信息化→軟件下載→礦產。地質勘查資質管理方面的行政法規、規范性文件、申請書填報說明,地質勘查資質審批發證公告,有效資質證書查詢,可登錄國土資源部網站地質勘查資質管理子站點獲取相關信息,網址導航:國土資源部網站(www.mlr.gov.cn)→熱點專題→地質工作→全國地質勘查資質管理。
部接收報件地址:北京市西城區阜內大街64號國土資源部政務大廳,郵編:100812。電話:010-66558748。
市局接收報件地址:重慶市渝中區人和街99號重慶市國土房管局政務大廳,
    郵編:400015。聯系電話:023-63651019。
    市局勘查儲量處聯系人:許懷友,電話:023-63651135
    附件:1.地質勘查資質申請材料清單
      2.地質勘查資質審查要求
      3.關于資質審查中對部分專業的認定原則
 
 重慶市國土房管局辦公室
2013年5月28日
附件1
 
地質勘查資質申請材料清單
 
    一、新設申請
    1、地質勘查資質申請書(新設);
    2、法人資格證書(彩色掃描件);
    3、單位職工花名冊(原件)、勘查技術人員名單(原件)、身份證(正反面彩色掃描件)、資格證書(彩色掃描件)和技術負責人任職文件(彩色掃描件);
    4、勘查設備儀器清單(原件),勘查設備儀器購置發票(彩色掃描件),出具調撥單的須由出具調撥單的上級單位提供購置發票(彩色掃描件),允許租賃的勘查設備儀器應出具租賃合同及購置發票(彩色掃描件),替代規定配備的勘查設備儀器須出具說明書等證明材料(提供外文購置發票的,應同時出具有效的中文翻譯證明文件);
    5、質量管理體系和安全生產管理體系的相關文件(彩色掃描件);
    6、以上地質勘查資質(新設)申請材料的電子報盤(內容須與紙質材料完全一致)。
    變更資質類別(增加資質類別、減少資質類別)或者變更資質等級(提高資質等級、降低資質等級)重新申請(再次新設)的,還應提交原地質勘查資質證書(申請時提交彩色掃描件,領證時交回原件)。
    二、延續申請
    1、地質勘查資質申請書(延續);
    2、法人資格證書(彩色掃描件);
    3、單位職工花名冊(原件)、勘查技術人員名單(原件)、身份證(正反面彩色掃描件)、資格證書(彩色掃描件)和技術負責人任職文件(彩色掃描件);
    4、勘查設備儀器清單(原件),勘查設備儀器購置發票(彩色掃描件),出具調撥單的須由出具調撥單的上級單位提供購置發票(彩色掃描件),允許租賃的勘查設備儀器應出具租賃合同及購置發票(彩色掃描件),替代規定配備的勘查設備儀器須出具說明書等證明材料(提供外文購置發票的,應同時出具有效的中文翻譯證明文件);
    5、質量管理體系和安全生產管理體系的相關文件(彩色掃描件);
    6、原地質勘查資質證書(申請時提交彩色掃描件,領證時交回原件);
    7、以上地質勘查資質(新設)申請材料的電子報盤(內容須與紙質材料完全一致)。
    三、變更申請
    1、地質勘查資質申請書(變更);
    2、變更后的法人資格證書(彩色掃描件);
    3、變更事項有關證明材料(股東會決議、主管機關批準文件、技術負責人任職文件原件或彩色掃描件);
    4、原地質勘查資質證書(申請時提交彩色掃描件,領證時交回原件);
    5、以上地質勘查資質(變更)申請材料的電子報盤(內容須與紙質材料完全一致)。
    四、補證申請
    1、地質勘查資質申請書(補證);
    2、法人資格證書(彩色掃描件);
    3、遺失地質勘查資質證書聲明證明材料;
    4、尚未遺失的地質勘查資質證書正本或副本(申請時提交彩色掃描件,領證時交回原件);
    5、以上地質勘查資質(補證)申請材料的電子報盤(內容須與紙質材料完全一致)。
    五、注銷申請
    1、地質勘查資質申請書(注銷);
    2、注銷原因或理由及相應證明材料(原件或者彩色掃描件);
    3、原地勘資質證書(正本、副本原件);
    4、以上地質勘查資質(注銷)申請材料的電子報盤(內容須與紙質材料完全一致)。
    六、資質備案
    1、地質勘查資質備案登記表(紙質件1式3份,1份裝訂、另2份單獨報送,加蓋所在地省級國土資源主管部門和地質勘查資質單位印章,須登陸國土資源部地質勘查資質執業信息報備系統//dkzzbb.mlr.gov.cn:8888提交電子文本);
    2、地質勘查資質證書(正本、副本)(彩色掃描件);
    3、工作業績簡介(原件);
    4、駐渝分支機構地質勘查技術人員名單及設備儀器清單(原件);
    5、駐渝機構名稱、地址、聯系人及電話(原件);
    6、備案材料真實性承諾書(原件)。
    注1:紙質申請材料須裝訂成冊,并加封面和目錄。
    注2:申請材料必須嚴格按申請書填表說明和附具材料要求填寫。
    注3:市內地質勘查單位到市外開展地質勘查工作的,僅須提供要件1和要件2,另加在市外允許開展地質工作的證明材料彩色掃描件。
    注4:市外地質勘查單位因資質類別和資質等級變化,重新申請備案的,可僅提供要件1-2,另加上次資質備案表復印件。
 
 附件2
 
地質勘查資質審查要求
 
    一、勘查技術人員要求
    (一)核查人員
    包括高、中級勘查技術人員的數量和專業。
    1、高、中級勘查技術人員是否為申請單位在編或在冊的,事業單位的,是否與其上級主管部門認定的本年度在編或在冊“單位職工花名冊”一致;企業單位的,是否與其本年度“單位職工花名冊”一致。
    2、聘用高、中級勘查技術人員是否有聘用合同,聘用期限是否大于申請期限,是否為全職聘用(聘用非本單位人員的,需聘用人員原單位人事部門或者所在街道出具待業或失業證明),是否只受聘于申請單位(非重復聘用人員)。
    3、申請地質勘查資質時,高、中級勘查技術人員男性年齡是否小于60周歲,女性年齡是否小于55周歲。
    4、高、中級勘查技術人員是否具有省部級人事部門頒發或認可(省部級人事部門批準的廳局級人事部門頒發)的專業技術職稱/職務資格證書或批準文件。省部級人事部門批準的廳局級人事部門頒發的,是否有省部級人事部門的批準文件。
    5、高、中級勘查技術人員的專業技術職稱/職務資格證書或批準文件未填寫專業名稱、專業名稱不明確的,是否出具勘查工作經歷及業績等證明材料。
    6、高、中級勘查技術人員取得多個專業技術職稱/職務資格證書的,在申請地質勘查資質時,是否只使用其中一個專業。
    (二)計算人員
    審查人員首先分專業核定符合條件的高級、中級勘查技術人員的數量,然后按照申請的資質類別和資質等級依次計算。
    同一單位申請多項資質類別時,同一專業的高、中級勘查技術人員允許在下列情況下重復計算。
    1、區域地質:可以在區域地質調查中計算;還可以在固體礦產勘查小于40%(不含40%)中重復計算。
    2、石油地質:可以在石油天然氣礦產勘查中計算;還可以在氣體礦產勘查中重復計算。
    3、煤田地質:可以在固體礦產勘查中計算;還可以在氣體礦產勘查中重復計算。
    4、鹽礦地質:可以在液體礦產勘查中計算;還可以在固體礦產勘查中重復計算。
    5、固體礦產地質:可以在固體礦產勘查中計算;還可以在區域地質調查小于40%(不含40%)中重復計算。
    6、水文地質:可以在水文地質、工程地質、環境地質調查中計算;還可以在液體礦產勘查中重復計算、在區域地質調查和固體礦產勘查小于40%(不含40%)中重復計算。
    7、地球物理:可以在地球物理勘查中計算;還可以在航空地質調查、石油天然氣礦產勘查中重復計算、在區域地質調查和固體礦產勘查小于40%(不含40%)中重復計算。
    8、地球化學:可以在地球化學勘查中計算;還可以在區域地質調查和固體礦產勘查小于40%(不含40%)中重復計算。
    9、遙感地質:可以在遙感地質調查中計算;還可以在航空地質調查中重復計算、在區域地質調查和固體礦產勘查小于40%(不含40%)中重復計算。
    10、石油鉆井工程:可以在石油天然氣礦產勘查中計算;還可以在地質鉆探中重復計算。
    二、勘查設備/儀器要求
    (一)核查設備/儀器
    包括勘查設備/儀器的種類、數量和技術參數。
    1、勘查設備/儀器是否包括種類、數量和技術參數。
    2、規定配備的勘查設備/儀器,是否出具購置發票或調撥單(出具調撥單的,是否由出具調撥單的上級單位提供購置發票);允許租賃的勘查設備/儀器,是否出具租賃合同,是否出具購置方的購置發票等證明文件。
    3、替代規定配備的勘查設備/儀器,是否出具替代設備/儀器說明書等證明文件。
    4、勘查設備/儀器提供外文購置發票證明的,是否同時出具有效的中文翻譯證明文件。
    (二)計算設備/儀器
    審查人員首先分類別核定符合條件的勘查設備/儀器的數量,然后按照申請的資質類別和資質等級依次計算。
    同一單位申請多項資質類別時,同一勘查設備/儀器(技術參數相同)可以重復計算。
    三、質量管理體系要求
    質量管理體系審查內容:包括質量管理機構、質量管理制度、質量管理體系認證和地質勘查質量(新設申請除外)。
    (一)質量管理機構
    1、乙級資質:申請單位的內設機構中是否有地質勘查管理部門,地質勘查管理和質量管理是否分別有專人負責。
    2、丙級資質:申請單位的地質勘查管理和質量管理是否有專人負責。
    (二)質量管理制度
    申請單位的地質勘查管理制度和質量管理制度是否齊全,內容是否覆蓋所申請的資質類別和資質等級。
    (三)質量管理體系認證
    1、乙級資質:申請單位是否按GB/T19001—2000質量管理體系要求,建立并運行質量管理體系。
    2、丙級資質:申請單位是否建立并運行質量管理體系。
    (四)地質勘查質量
    1、乙級資質:申請單位的地質勘查項目設計、野外施工、室內作業、報告編寫等是否符合有關規范要求,項目質量合格率是否100%,財政出資項目成果質量優良率是否75%以上(含75%),有無重大質量責任事故。
    2、丙級資質:申請單位的地質勘查項目設計、野外施工、室內作業、報告編寫等是否符合有關規范要求,項目質量合格率是否100%,有無重大質量責任事故。
    四、安全生產管理體系
    安全生產管理體系審查內容:包括安全生產管理機構和安全生產管理制度。
    (一)安全生產管理機構
    1、乙級資質:申請單位的地質勘查安全生產管理是否有專人負責。
    2、丙級資質:申請單位的地質勘查安全生產管理是否有人兼管。
    (二)安全生產管理制度
    申請單位是否建立了地質勘查安全生產規章制度,內容是否覆蓋所申請的資質類別和資質等級。
    五、其他
    (一)法人資格
    申請單位是否具有企業或者事業單位法人資格,企業法人是否出具我國工商行政管理機關頒發的《企業法人營業執照》,事業法人是否出具我國事業單位登記管理機關頒發的《事業法人登記證書》;是否在有效期內,是否有年檢標志等。
    (二)實驗室資質
    申請地質實驗測試的,有無實驗室資質證書,發證機關是否符合要求,是否符合申請資質等級、是否在有效期內等。
     注1:只申請地質鉆探資質的,對規定的高、中級坑探技術人員和坑探設備/儀器不作要求。只申請地質坑探資質的,對規定的高、中級鉆探技術人員和鉆探設備/儀器不作要求。
    注2:只申請巖礦鑒定、巖礦測試、巖土試驗、選冶試驗單項資質的,對規定的該單項以外高、中級地質實驗測試技術人員和地質實驗測試設備/儀器不作要求。
    注3:申請地質鉆(坑)探資質的,須擁有安全生產主管部門頒發的安全生產許可證。
    注4:各種數據處理軟件、實物地質資料庫暫不作要求。
 
附件3
 
關于資質審查中對部分專業的認定原則
 
    一、專業技術職稱/職務資格證書或批準文件專業已明確的,不能改變專業。如:區域地質、海洋地質、石油地質、金屬地質、非金屬地質、煤田地質、水文地質、工程地質、環境地質、地球物理、地球化學、遙感地質、鉆探/鉆井、坑探、巖礦鑒定、巖礦測試、巖土試驗、選冶試驗、鹽礦地質等。
    二、專業技術職稱/職務資格證書或批準文件已明確專業組合的,可以任選其中專業之一。如:水工環地質:可以任選水文地質、工程地質、環境地質之一;物化遙地質:可以任選地球物理、地球化學、遙感地質之一;地質實驗測試:可以任選巖礦鑒定、巖礦測試、巖土試驗、選冶試驗之一;探礦工程、勘查工程:可以任選鉆探/鉆井、坑探之一。
    三、專業技術職稱/職務資格證書或批準文件未填寫專業或專業不明確(寬泛)的,可以勘查技術人員的主要勘查工作經歷及業績等認定。如:地質或地質礦產、礦產地質、地質勘查、地質勘探等專業,申請單位提供勘查技術人員相應的勘查工作經歷及業績,經審查,符合條件的,可以相應認定為區域地質、海洋地質、石油地質、金屬地質、非金屬地質、煤田地質、遙感地質、鹽礦地質等專業。
    四、專業技術職稱/職務資格證書或批準文件填寫專業不屬于地質勘查工程類的,不能認定為申請地質勘查資質所需要的專業。如:地質測繪、地質測量、巖土工程、采礦工程、礦業技術、礦業工程等。