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2014年6月,方佳軍局長在全市防范煤礦安全生產事故約談會上的講話

作者:admin來源:騰云時間:2014-06-26 10:47:00瀏覽:

方佳軍局長在全市防范煤礦安全生產事故約談會上的講話
 
    同志們:
    市政府決定今天召開煤礦安全生產事故超控制指標區縣政府約談會,是在重慶能投集團南桐礦業公司硯石臺煤礦“6.3”重大瓦斯爆炸事故,死亡22人后,從6月5日-6月20日僅16天時間,又有6個區縣,加能投集團一個煤礦發生8起生產安全事故,死亡10人,我市煤礦安全生產形勢十分嚴峻的背景下進行的,這是一次緊急的約談,警示的約談,特殊的約談。目的就是希望大家立即警醒起來,清醒認識當前我市煤礦安全的嚴峻形勢,深刻反思我們在煤礦安全監察監管工作中存在的問題,及時采取有效措施堵塞漏洞,堅決遏制煤礦事故多發高發的勢頭,迅速扭轉被動局面,確保全市全年煤礦安全生產目標實現。
    6月3日,重慶能投集團南桐礦業公司硯石臺煤礦發生重大瓦斯爆炸事故,死亡22人。事故發生后李克強總理作出重要批示,馬凱副總理、楊晶、郭聲琨、王勇國務委員作出重要批示,孫政才書記也作出重要批示,要求認真查找原因,依法從重處置。奇帆市長、劉強副市長第一時間親赴事故現場,組織搶險救援,安排善后處置、布置事故調查等相關事宜。國家安監總局局長楊棟梁,副局長王德學也作出重要批示,國家安監總局副局長、國家煤監局局長付建華,國家煤監局副局長李萬疆賡即到重慶,現場了解事故情況,指導搶險救援和善后處置,幫助我們調查事故原因。6月4日 ,市政府奇帆市長、劉強副市長專門召開了全市安全生產電視電話會,通報了情況,對壓事故、保安全提出了明確和嚴肅的要求。從國家層面,從市級層面,該布置的布置了,該安排的安排了,我局在6月4日即發出了今年第5號調度傳真,對深刻汲取“6.3”事故教訓提出了要求,并對防止煤礦安全生產事故再次發生,明確了停產整頓等具體要求。但是,沒想到, 6月5日-6月8日,銅梁、永川、綦江、長壽、北碚又接連發生5起煤礦安全生產事故死亡6人,全市煤礦安全生產事故強烈反彈,安全生產形勢異常嚴峻。6月17日-20日,綦江、天弘公司、大足又發生3起事故,死亡4人,使本已嚴峻的煤礦安全生產形勢雪上加霜。
    按照會議安排,市政府艾揚副秘書長要對進一步做好當前煤礦安全生產工作作重要講話,我們要堅決落實艾揚副秘書長的重要講話精神和工作要求,出硬招和實招,扎扎實實抓落實,確保全面實現“壓事故、保安全”的工作目標。下面,針對能投集團下屬煤礦企業和12個區縣超煤礦安全控制指標的巨大壓力,針對實現全年煤礦安全目標的艱巨任務,為扭轉當前煤礦事故多發高發的局面,我先講四個方面的意見。
    一、清醒認識嚴峻形勢,深刻汲取慘痛教訓,進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感、緊迫感、使命感
    (一)冷靜分析今年以來全市煤礦安全形勢。
    今年1-5月份,全市的煤礦安全生產形勢總體比較好,到5月底,全市煤礦共發生煤礦死亡事故22起,死亡27人,同比減少7起,21人,起數下降了24.14%,死亡人數下降了43.76%。但是,從6月3日開始,煤礦安全形勢急轉直下,截至今日,全市煤礦共發生煤礦死亡事故31起,死亡59人,同比增加1起10人,事故起數上升3.3%,死亡人數上升20.4%。死亡人數占全年內控指標的73.75%,超進度指標21人,形勢非常嚴峻,壓力十分巨大。通過對今年以來的事故進行認真分析,發現比較普遍地存在五個問題:一是企業主體責任不落實;二是違法違規組織生產;三是現場管理混亂;四是職工培訓不到位;五是安全監管不到位。
    (二)深刻吸取事故慘痛教訓。
    今年以來特別是6月份以來,全市煤礦事故多發頻發,共造成59名礦工死亡, 59名礦工家庭的頂梁柱傾刻坍塌,多少個父母失去了兒子,多少個妻子失去丈夫,又有多少個孩子就此失去了父親,令人十分揪心、痛心。今年以來發生的各類事故,特別是南桐礦業公司硯石臺煤礦“6.3”重大瓦斯爆炸事故和接連發生的8起事故,充分暴露出了以下幾個主要問題:
    第一,煤礦安全生產“紅線”意識有待進一步加強。部分區縣和煤礦企業沒有牢固樹立科學發展、安全發展理念,安全生產紅線意識不強,片面追求煤炭產量和GDP增長速度,對安全生產不重視,很多要求和措施停留在會議上、文件上和口頭上,口號喊得響,行動跟不上,沒有真正落實到位。
    第二,煤礦安全生產“三基”建設有待進一步加強。全市煤炭賦存條件和開采條件差,自然災害嚴重,小煤礦多、小、散、弱、低、差的狀況沒有根本改變,生產開采方式相對落后,安全欠賬較多,技術裝備落后,管理方式粗放,職工技能素質偏低,專業技術人員嚴重匱乏,監管力量不足,基層監管人員執法能力急需提高。
    第三,煤礦安全“雙七條”規定的落實有待進一步加強。煤礦企業安全生產主體責任落實不到位,企業主要負責人重生產、輕安全,非法違法、違規違章生產建設行為依然存在,煤礦業主和礦長在實際工作中,把“雙七條”規定掛在了嘴上、墻上,寫在了安全責任書里、安全措施里,就是沒有落實到井下現場安全管理和實際工作中。
    第四,煤礦安全重點區縣攻堅戰實施工作有待進一步加強。永川區、綦江區、萬盛經開區、巫山縣、奉節縣5個全市煤礦安全重點區縣,都是產煤大區(縣),煤炭產業是經濟支柱產業,重生產輕安全、重政績輕安全的觀念還未根除。加之近年來煤炭行業市場低迷,企業效益持續下滑,直接影響了安全投入和煤礦安全重點區縣攻堅戰的順利實施。萬盛經開區“十二五”以來,近三年半的時間里發生煤礦安全生產事故23起50人,2012年-2014年連續發生較大及以上的事故。2012年11月8日,南桐礦業公司東林煤礦發生一起較大頂板事故,死亡3人;2013年4月6日,萬盛經開區龍叫煤礦發生一起較大瓦斯事故,死亡3人;此次硯石臺煤礦“6.3”重大瓦斯事故,死亡22人,使萬盛區煤礦事故死亡人數同比2013年同期上升3.17倍。
    6月19日,國家煤礦安監局印發了《關于開展50個煤礦安全重點縣攻堅戰督導檢查的通知》,要求從6月20日至7月10日,由各包片督導小組對所包重點區縣組織開展一次安全生產督導檢查?!鍛ㄖ紛諾懔宋沂型蚴⒕?、永川區、綦江區??杉沂邢喙厙毓ゼ嵴講罹嗌醮?。
    第五,煤礦安全生產“打非治違”專項行動有待進一步加強。部分煤礦企業無視國家法律法規,非法違法組織生產。特別是少數國有煤礦企業認為“打非治違”工作不涉及國有煤礦,片面理解為“打非治違”就是打擊非法生產建設行為,忽視了治理違法違規違章工作,對“打非治違”工作理解不深、定位不準,違規違章生產建設行為時有發生,打擊不力。
    (三)進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感、緊迫感、使命感
    煤礦安全監察監管部門,包括區縣煤管局、鄉鎮的同志,也包括監察分局的同志,覺得現在煤炭行情不好,所以就對煤礦監察監管放松了一點,失之過寬、失之過軟。對煤礦監管失之過寬就是對礦工不負責任,就是對我們自己不負責任,放松一點就是害了我們自己。大家都看過四川瀘州桃子溝煤礦“5.11”事故的教育警示片,在此次事故中,24名責任人被司法機關依法追究刑事責任,其中:包括從業主、礦長到瓦檢員的 16名煤礦企業管理人員,也包括安監局、國土局的8名國家機關工作人員。有21名責任人員受到黨紀政紀處分,包括瀘州市的市長、副市長,安監局、國土局、經信委以及鎮政府的有關負責人。一起煤礦事故,45人被追責,這充分說明我們國家對安全生產事故的責任追究力度在不斷加大,我們一定要對形勢有一個清醒的認識。怎樣才能不被追責?盡職才能免責,我們只有用良心、用真心做好煤礦安全生產工作,保證煤礦安全隱患得到真整改,煤礦復工復產真驗收、真簽字,真正、真實地負起安全責任來,在煤礦發生事故后,我們才能免責,避免失職瀆職的風險。同時,我們要樹立大安全意識,齊抓共管的意識,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,堅持黨政同責,一崗雙責,齊抓共管。
    各區縣政府、煤礦安全監管部門務必高度重視,切實轉變工作作風,增強做好煤礦安全生產工作責任感、緊迫感、使命感,下定決心,深化鞏固第一批教育實踐活動成果,扎實推進第二批教育實踐活動的開展,切實解決執法不嚴、作風不實的問題,解決“五個了之”的問題,通過我們細致的、負責的工作,?;ず每蠊さ納踩?。只有這樣,我們才對得起我們的礦工兄弟,對得起自己,對得起我們這份守護生命的神圣職業。
    二、分片點評,正視問題,分析查找煤礦安全事故超控制指標及事故多發的原因
    截至今日,全市煤礦共發生生產安全死亡事故31起,死亡59人,其中,能投集團和12個超控制指標區縣共發生煤礦死亡事故27起,占全市煤礦死亡事故起數的87.10%,死亡人數55人,占全市煤礦事故死亡人數的93.22%,占全年內控指標的68.75%。
    (一)各轄區、產煤區縣、能投集團煤礦安全形勢。
    渝東分局轄區,全年內控指標24人,發生4起,死亡4人,占全年內控指標的16.67%,結余全年內控指標20人,結余進度指標7人。這個區域,只有巫溪縣超了進度指標,控制得不錯!希望你們繼續為控制煤礦事故做貢獻。
    渝中分局轄區,全年內控指標28人,發生14起,死亡17人,占全年內控指標的60.71%,結余全年內控指標11人,超進度指標4人。其中,永川區發生1起、死亡2人,渝北區發生1起、死亡2人,銅梁縣發生1起、死亡1人,均已超進度指標;北碚區發生2起、死亡3人,榮昌縣發生3起、死亡3人,長壽區發生2起、死亡2人,均已用完全年內控指標。
    黔江辦事處轄區,全年內控指標8人,發生5起,死亡7人,占全年內控指標的87.5%,結余全年內控指標1人,超進度指標3人。其中,石柱縣發生2起、死亡3人,已用完全年內控指標;黔江區發生2起、死亡2人,超全年內控指標1人。
    渝南分局轄區,全年內控指標20人,發生8起,死亡31人,超全年內控指標11人,超進度指標21人。其中,萬盛經開區發生2起、死亡3人,墊江縣發生1起、死亡1人,均已用完全年內控指標;綦江區發生3起、死亡4人,已超全年內控指標1人。
    市能投集團公司煤礦,全年內控指標12人,發生5起、死亡27人,超全年內控指標15人。
    (二)煤礦安全事故超控制指標及事故多發的原因。
    一是部分區縣黨委政府黨政同責、一崗雙責落實不力。我感覺有的區縣黨委政府,對煤礦生產安全的重視程度不夠,從“6.3”重大事故中汲取教訓不深刻,工作安排沒有落到實處。有的區縣習慣于以文件貫徹文件,以會議貫徹會議,煤礦安全生產的壓力沒有真正傳遞下去,煤礦安全生產黨政同責、一崗雙責的要求還停留在口頭上,停留在文字上,在責任落實上沒抓好,沒做實,沒做細,沒做深。
    二是部分區縣煤礦安全監管部門安全監管責任落實不力。區縣煤管局代表區縣政府實施對轄區煤礦的安全監管和行業監管,從事故指標完成情況來看,你們的監管是不力的,煤礦安全生產責任制的落實是沒到位的。例如,6月4日全市安全生產電視電話會議后,部分單位和部門未及時傳達落實到煤礦企業;我局2014第5號調度傳真下發后,部分區縣監管部門通過OA系統、調度QQ群等方式轉發到煤礦企業,但未追蹤煤礦企業是否貫徹落實停產檢查、隱患整改等指令,導致煤礦企業事故發生后還不知道有此要求。如果區縣煤管局、能投集團公司把停產要求和措施真正傳達到煤礦,如果煤礦真正嚴格執行了這些要求和措施,“6.3”事故后連續發生的那8起事故是不會發生的。又如,在對綦江區后慶煤礦“6.17”事故的調查中發現,6月11日,14名煤礦安全監察監管執法人員到礦檢查出14條安全隱患,作出繼續停產整改隱患等3條處理決定,但是,在第二天,6月12日,該煤礦就通過了綦江區煤管局的復產驗收,恢復了生產。結果6月17日就發生了事故,死亡2人。14條安全隱患真的能在短短的一天之內就全部整改完畢嗎?區煤管局對煤礦的復產驗收真的認真負責了嗎?到位了嗎?你們如果嚴格驗收了,煤礦就不會這么快復產,也就不會這么快就發生事故。
    三是部分煤礦企業主體責任落實不力,現場安全管理不力。部分煤礦企業主體責任不落實、礦長帶班下井制度不落實,礦長?;た蠊ど嚀豕娑ú宦涫?,隱患排查治理不徹底、安全培訓教育不到位,違章指揮和違章操作行為時有發生,特別是永川區鄧家巖礦業有限公司“6.6”放炮事故是工人嚴重違章,使用鉆桿捅撞裝有炸藥雷管的炮眼導致事故發生,這種性質極其嚴重的違章行為導致事故的發生,充分暴露出煤礦長期對“三違”現象制止不力。
    四是部分煤礦企業安全意識淡薄,對煤礦事故認識不到位。部分煤礦企業安全生產“紅線”意識不強,依法辦礦管礦的意識不到位,無視政府監管、無視礦工生命,沒有真正汲取煤礦事故教訓,防范同類事故發生。例如后慶煤礦,本來是一個計劃今年關閉的煤礦,看到還有20萬噸的資源在那里,所以要加班加點把黑金挖出來,只重生產不重安全,只追求自己利益的最大化,不顧工人的死活,結果在6月17日發生了事故,死亡2人,教訓真是深刻!
     三、采取“12345”的工作思路,堅決遏制當前煤礦事故多發高發勢頭
    為了深刻汲取 “6.3”重大事故教訓,在近段時間調研總結的基礎上,我們提出了“12345”的工作思路,深入推進全市煤礦“壓事故、保安全”百日攻堅行動,堅決遏制事故多發高發勢頭。
    (一)堅守煤礦安全發展這一條紅線。
    煤礦是高危行業,煤礦安全事關改革穩定大局,事關全市煤炭工業健康發展和能源供應,事關礦工生命安全與健康,抓好煤礦安全生產工作極端重要。我們任何時候都必須想到,安全生產只有起點,沒有終點,安全生產永遠在路上。因此,我們須臾不可放松、絲毫不容大意,一刻也不能懈怠,必須牢固樹立“紅線”意識,始終繃緊安全生產這根弦,始終把礦工的生命財產安全放在首位,始終把“生命高于一切”的理念,落實到煤礦生產、經營、管理的全過程。
    (二)全力實施“雙九”舉措。
    全市當前和今后一個時期的煤礦安全生產工作重點是認真落實渝煤監辦〔2014〕141號文件的各項工作要求,注重“九個結合”,即,與貫徹落實煤礦安全“雙七條”規定相結合、與煤礦安全重點區縣攻堅戰相結合、與開展煤礦安全警示教育相結合、與開展“百名干部與千名礦長談心對話活動”相結合、與煤礦整頓關閉工作相結合、與“打非治違”專項行動相結合、與持續開展“四大行動”相結合、與全面落實煤礦企業安全生產主體責任相結合、與“安全生產月”活動相結合,持續深化“壓事故、保安全”百日攻堅行動。
    同時,要全力推進我局黨組提出的煤礦安全控總量、控事故、保安全的“九個一”工作措施,即,制發一次“6.3”事故通報、制發一次今年以來煤礦安全生產事故通報、召開一次國有重點煤礦安全生產工作專題會、召開一次全市5個煤礦安全重點區縣攻堅戰專題會議、召開一次煤礦安全生產事故超出控制指標區縣約談會、給產煤區縣的區縣長寫一封煤礦安全生產工作警示信、開展一次 “6.3”事故警示教育活動、開展一次全市煤礦安全生產“打非治違”聯合執法專項行動、開展為期一個月的蹲點督查工作,堅決扭轉當前全市煤礦安全生產工作被動局面,堅決杜絕煤礦安全重特大事故再次發生。目前,各項工作正按照要求有序推進,市政府安委會近期下發的《關于近期六起煤礦生產安全事故的通報》、《關于今年以來全市煤礦事故情況的通報》以及今天召開的煤礦安全生產事故超出控制指標區縣約談會就是“九個一”工作措施的具體體現。
    (三)全面落實“三盯”責任制。
    一盯區縣長,強化黨政同責,落實區縣政府的煤礦安全監管職責和屬地監管責任,區縣政府主要領導、分管領導必須親力親為、親自動手抓煤礦安全。二盯區縣煤管局長,強化一崗雙責,把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,加強督促檢查、嚴格考核獎懲,全面推進煤礦安全生產工作。三盯煤礦礦長,強化企業主體責任,落實煤礦礦長?;た蠊ど嚀豕娑?,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保煤礦安全生產。
    (四)用好四大硬招。
    第一,抓關閉。關閉不符合安全生產條件的煤礦,特別是高瓦斯礦、突出礦,是控制煤礦事故的治本之策。去年,全市關閉了68家煤礦,今年,我們已經下達計劃,再關40家,將提前一年完成全市煤礦整頓關閉“十二五”規劃任務,按照市政府要求,計劃再用兩年時間再關閉100多家14類煤礦。目前我們正在開展調研工作。
    第二,抓停產。為深刻汲取近期系列煤礦安全事故的慘痛教訓,我局及時下發了渝煤監調傳真〔2014〕第5號,提出了南桐礦業公司所屬煤礦立即停產整治,市屬國有重點煤礦、萬盛經開區所有煤礦和全市所有高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井立即停產整治,開展全市煤礦瓦斯治理專項安全大檢查,深入推進全市煤礦“壓事故、保安全”百日攻堅行動的四個硬辦法,堅決整治煤礦安全生產隱患,堅持隱患不排除不生產。
    第三,抓處罰。大力實施煤礦安全監管監察“一線”工作法,進一步加大煤礦安全執法力度。嚴厲打擊遲、漏、謊、瞞報事故行為,對發生安全生產事故的煤礦一律按照上限實施行政處罰。不斷督促煤礦企業嚴格落實《七條規定》,切實加大安全生產投入力度、加大安全培訓力度、加大煤礦安全生產隱患排查治理力度,對安全生產非法違法違規違章行為,一律按照“四個一律”的要求依法嚴厲懲處,嚴格實施隱患整改責任、資金、時限、措施和預案“五落實”,持續整治突出問題和隱患,堅持不安全不生產。
    第四,抓追責。堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則,嚴厲查處煤礦安全事故。建立事故“通報、約談、分析、督導、查處”的問責追責機制,深入開展“一礦出事故、礦礦受教育”的警示教育活動,用最嚴格的監管,最嚴肅的問責,最嚴格的追責來推動煤礦安全生產。嚴肅追究事故責任,凡是煤礦企業違章作業、違章指揮導致事故的,一律移送司法機關依法追究相關人員刑事責任。對監管責任落實不力的,追究黨紀政紀責任一律上調一個檔次,一般事故按較大事故的標準來追責。
    (五)堅決落實“五個一律”的工作要求。
    6月9日,劉強副市長在重慶煤監局、市煤管局調研指導煤礦安全生產工作時,提出了“五個一律、三個堅決”的工作要求,即,一律嚴查事故原因;一律關停整改;一律高限重罰;一律查處責任人;一律采取綜合驗收復產。堅決遏制重特大事故、堅決控制較大事故、堅決減少一般事故。我們要堅決落實劉強副市長的重要指示精神,以高度的政治自覺,強烈的責任意識,全力以赴做好各項工作。
    四、深化鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,大力實施煤礦安全監管監察“一線”工作法
目前,全市煤礦安全監察監管系統普遍存在執法不嚴、作風不實的問題,各級監管責任、企業主體責任嚴格不起來、落實不下去的情況很嚴重,特別是超煤礦安全控制指標的這 12個區縣更為突出,造成了工作的被動局面。因此,做好當前煤礦事故防范工作,關鍵是要解決責任不落實的問題。大力實施煤礦安全監管監察“一線”工作法,既是扭轉當前煤礦安全被動局面的需要,也是切實轉變工作作風的需要,更是堅持黨的群眾路線的需要。下面,我就深化鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,大力實施煤礦安全監管監察“一線”工作法,確保各項工作措施落到實處提五點要求。
   第一,要鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果。去年,我局按照重慶市委和國家安監總局黨組的統一部署,作為黨的群眾路線教育實踐活動第一批單位,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以“為民、務實、清廉”為主題,以“反對‘四風’、服務群眾”為重點,針對執法不嚴、作風不實的問題,通過群眾提、自己找、互相幫、上級點等多種方式廣泛征求了“四風”方面的意見和群眾關心的問題,并制定管用的措施整改落實,扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。今年,我們要繼續深入學習貫徹落實習近平總書記在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的重要講話精神,努力踐行“三嚴三實”的工作要求,嚴格執行《關于抓好教育實踐活動整改落實后續工作的通知》(渝煤監群辦發〔2014〕7號),開展整改落實效果、貫徹落實中央八項規定精神和執行規章制度三個“回頭看”專項行動。
    第二,要督促指導全市煤礦安全監管監察系統第二批黨的群眾路線教育實踐活動。今年,各區縣作為黨的群眾路線教育實踐活動第二批單位,正按照市委的統一部署,按照習總書記關于推進作風建設提出的“三嚴三實”和“抓常、抓細、抓長”的要求,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。作為煤炭行業主管部門,我們要對區縣煤管局開展黨的群眾路線教育實踐活動進行指導,圍繞煤礦安全生產工作,著力查找并解決本系統普遍存在的執法不嚴、作風不實的問題。建議在座12個區縣政府分管領導要參加所在區縣煤管局的專題民主生活會,結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動,認真查找工作作風方面存在的問題,在專題民主生活會上開展深刻的批評與自我批評。群眾的生命安全都?;げ緩?,怎么體現群眾路線!
    第三,要大力實施煤礦安全監管監察“一線”工作法,打通“最后一公里”。作風建設只有起點,沒有終點,作風建設永遠在路上。當前,煤礦安全執法“五個了之”的問題未得到根本解決,工作作風有待進一步轉變,存在執行力層層遞減的現象,需要進一步解決好“最后一公里”的問題。在煤礦安全監察監管系統,有些同志工作不落地,不閉合,還一味想著規避責任;有的同志下井檢查不到工作面,走馬觀花式地檢查,或者只查小隱患,不查大系統,靠這種投機式的方法來規避責任,這是與黨的群眾路線相悖的。我在基層調研時,反復強調兩個要求,也是兩個目標、兩個抓手,那就是干部隊伍不出事,煤礦安全不死人。這兩者是相輔相成的,干部只有廉潔了才能腰桿硬,只有腰桿硬了才敢硬碰硬,才敢下深水,才敢得罪人,才能讓煤礦安全監察監管責任落到實處,才能確保煤礦不發生事故不死人。因此,我們要通過大力實施“一線”工作法,深入一線,深入基層,深入現場,打通“最后一公里”,真正解決責任嚴格不起來、落實不下去的問題,這既是我們煤礦安全監察監管工作的堅強基石,也是群眾的殷切期盼。
    第四,要認真落實“三嚴一決”的工作要求,狠抓責任落實。
    6月17日,市政府劉強副市長在《關于趕水后慶煤礦發生一起兩推車相撞事故致2人死亡的情況報告》政務信息上作出重要批示:近期不少煤礦接連發生安全事故,看來各級監管責任、企業主體責任嚴格不起來、落實不下去的情況很嚴重,要嚴厲整治、嚴厲懲處,嚴厲執法,決不手軟。
    6月17日,綦江區的這起事故發生后,我受劉強副市長委派,代表市政府,于事故當天中午迅速奔赴綦江區,緊急約談了綦江區政府、區煤管局、渝南監察分局以及事故煤礦,要求對這起事故提高一個等級,按照較大事故查處和追責,要求綦江區政府向市政府作書面檢討,要求區煤管局向重慶煤監局、市煤管局作書面檢討。現在,綦江區煤管局已向我局作出書面檢查,我們將把這份檢查轉發到各產煤區縣煤管局,讓大家汲取教訓,引以為戒。
    下一步,我們將按照劉強副市長提出的“三嚴一決”的工作要求,針對各級監管責任、企業主體責任嚴格不起來、落實不下去的問題,嚴厲整治、嚴厲懲處,嚴厲執法,決不手軟。建議在座的12個區縣專門召開一次政府常務會專題研究煤礦安全工作,研究如何從制度層面解決煤礦安全問題,提出今年不再發生煤礦死亡事故的目標和措施。如果再發生事故,再死人,區縣政府要向市政府作出深刻檢討,區縣煤管局要向重慶煤監局、市煤管局作出深刻檢討。同時,我們還在積極爭取市政府將煤礦安全指標單獨納入區縣經濟社會發展實績指標考核,實行一票否決。
    第五,要認真開展煤礦安全蹲點督查工作。
    為全面落實煤礦安全控總量、控事故、保安全 “九個一”的工作措施,我局決定自6月25日至7月25日,由8位局領導帶隊,組成了8個蹲點督導組,分片區開展為期1個月的煤礦安全蹲點督查工作,全面落實市委、市政府對加強當前安全生產工作的部署要求。按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求,采用“四不兩直”工作法,深入基層排查安全隱患,嚴厲打擊違法違規開采行為,依法關閉不具備安全生產條件的小煤礦,通過扎實開展煤礦安全隱患排查治理,對安全隱患的處理做到“4個100%”,即,一般安全隱患100%整改,事故隱患100%處罰,重大安全隱患100%掛牌督辦,所有隱患要100%銷號,堅決遏制重大事故,堅決防范較大事故,堅決減少一般事故,確保全年死亡人數不突破80人,徹底扭轉當前全市煤礦安全生產被動局面。區縣政府要高度重視,區縣分管領導要結合蹲點督查工作要求專題部署,區縣煤管局要按照“一線”工作法的要求,深入重點區域、重點企業、事故多發礦井進行蹲點督查,確保各項工作落地落實。
    同志們,黨的十八大和十八屆三中全會后,黨中央對安全工作提出了新的要求,我們一定要充分認識到煤礦安全生產工作極強的特殊性和極端的重要性。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要講話精神,扎實抓好煤礦安全生產工作,有效遏制煤礦重特大事故、控制較大事故和減少一般事故的發生,減輕事故對社會帶來的不良影響、對經濟帶來的損失和對事故家庭帶來的不幸。當前,我市正在努力建設“平安重慶”,我們必須把煤礦安全生產工作放在更加突出的位置,認真吸取南桐礦業公司硯石臺煤礦“6.3”重大瓦斯事故血的教訓,舉一反三,切實把安全工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。希望大家要正確認識安全與發展的辯證關系,牢固樹立“紅線”意識和煤礦安全“零”理念,進一步增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感,把思想和行動統一到中央和市委市政府關于做好安全生產工作的決策和部署上來,以科學的態度、務實的作風、創新的方法,真抓實干,超前防范,堅決遏制當前煤礦安全事故高發多發的惡劣勢頭,迅速扭轉全市煤礦安全生產工作被動局面,全面實現全市煤礦安全生產形勢穩定好轉。